Extra Handbuch Für Ausweislose (Sans papiers)

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07.Jul.02 - Einleitende Notiz: Wenn ein-e(*) Ausweislose-r(*) verhaftet wird, gibt es für die Behörde zwei von dem Verlauf und den Konsequenzen her sehr verschiedene Wege:

• Erste Möglichkeit : das Strafverfahren (sofortiges Erscheinen wegen Delikt regelwidriges Aufenthalts ; die Person riskiert dann meistens 3 Monate Gefängnis und einen Aufenthaltsverbot. Dann geht sie durch den hier geschilderten Laufgang : Zurückbehaltung in Sicht einer Ausweisung ). Was den Anfang dieses Verfahrens betrifft müssen Sie im Handbuch der aktivistischen DemonstrantInnen nachschlagen : das Strafverfahren wird dort beschrieben. Nehmen Sie aber in Anteil, dass die Befreiung bis zum Prozess (im Falle einer Weigerung gegen das Sofortige Erscheinen ) für eine Person, die keine Papiere hat, sehr aleatorisch ist, denn ihre Wiedervorführungsgarantien werden dann immer als ungenügend verurteilt. -Zweite Möglichkeit ( die meistvorkommende ) : Das Verwaltungsverfahren , das wir jetzt beschreiben werden. Es besteht darin, die Person direkt von dem extra für den AusländerInnen aufgerichteten Laufgang abhängig zu machen. Die Wahl zwischen diesen beiden Verfahren jedoch hängt exklusiv von den Behörden ab, die meistens den praktischen verfügbaren Mitteln entsprechend ( verfügbare Plätze in Zurückbehaltung ) entscheiden.

Ein Ausweisloser, der in Frankreich verhaftet wird, wobei es eine Spur seines Aufenthalts ( Aufenthaltsantrag oder einfache Verhaftung ) in einem anderen Staat der Schengen-Zone gibt, wird dasselbe Verfahren als die anderen verfolgen, wird aber in dem letzten Staat der Schengen Zone, wo er diese Spur hinterlassen hat, zurückgeschickt. Dieser Staat wird sich dann selbst um die Ausweisung kümmern.

Um zu versuchen, die Verhaftungsmöglichkeiten, wenn sie ausweislos sind, zu vermeiden, sollten Sie die praktischen Ratschläge am Ende dieses Handbuches lesen.

Wenn ein Ausweisloser interpelliert ist, wird er zuerst zum Polizeiamt gebracht, für eine Identitätskontrolle. Dann wird er unter Gewahrsam gestellt, wenn er keinen Aufenthaltserlaubnis besitzt. In Frankreich ist es ein Delikt, keinen Ausländerausweis zu haben. Während diesem Gewahrsam wird der Person einen sogenannten APRF ( einen Erlaß des Präfektes, den Ausweislosen an die Grenze zurückzuführen, d.h. ihn auszuweisen ) gegeben, falls sie noch keinen zuvor bekommen hat ( bei einer vorherigen Verhaftung oder einfachem Aufenthaltsverbot, der eine Einladung, das Staatsgebiet in einer Frist von einem Monat zu verlassen ergibt, die sich nach dieser Frist dann in einem APRF umwandelt). Wenn dem Verhafteten dieses APRF bei dem Polizeiamt gegeben wird, muss er sofort ein Rechtsmittel beim Verwaltungsgericht einreichen, um dessen Nichtigerklärung zu fordern. (siehe beiliegendes Modell). Der Betroffene kann es alleine machen, und die CIMADE, die in den meisten Zurückhaltungszentren anwesend ist, kann ihm dabei helfen. Er wird dann während des Gewahrsams zu dem Zurückhaltungszentrum gebracht und wird von da an zwei Verfahren gleichzeitig verfolgen müssen.

Die Verfahren

Die Einreichung eines Rechtsmittels beim Verwaltungsgericht

Diese Einreichung ist aufschiebend, d.h. dass die Person nicht abgeschieben werden darf, solange sich das Gericht nicht versammelt hat. Es ist eines der Gründe, weshalb man auf jeden Fall einen Rechtsmittel einreichen sollte ; ein anderer Grund sei dass man immer jeden möglichen Rechtsmittel einreichen sollte, um nicht davon angeklagt zu werden, die pronunzierte Entscheidung akzeptiert zu haben. Die Frist, um den Rechtsmittel beim nächsten Verwaltungsgericht einzureichen, ist von 48 Stunden. Man kann es um jede Uhrzeit des Tages oder der Nacht machen.( Falls das APRF durch die Post empfangen wurde, was hier nicht der Fall ist, ist die Frist von einer Woche ). Das Verwaltungsgericht muss innerhalb von 48 Stunden nach dem Einlegen tagen, sonst wird die Person freigelassen. Bei dem Verwaltungsgericht ist der Ausweisloser der Antragsteller und er kann also durch zwei Wege die Nichtigerklärung des APRF fordern : Anfechten des APRF selbst oder/und Anfechten des Staates, wo er zurückgeschickt werden soll. Falls diese Nichtigerklärung durch den einen oder anderen Weg erreicht wird, endet dies das Verfahren, die Person wird freigelassen und bekommt im Prinzip eine Aufenthaltsbescheinigung. Falls das APRF bestätigt wird, gibt es keinen aufschiebenden Weg mehr, ihn anzufechten.

Modell für eine Einreichung eines Rechtsmittels

Name und Vorname...........................
Den.......[Datum]......
Geburtsdatum und Geburtsort............
Staatsangehörigkeit.............................
Adresse...............................................

Seht geehrte/r Frau, Herr PräsidentIn, Verwaltungsgericht von... Mit diesem Brief fechte ich den Erlaß des Präfektes mich an die Grenze zurückzuführen , das mir gerade erteilt wurde, an. Ich reiche einen Rechtsmittel gegen diesen Erlaß ein und/oder gegen den Staat, der mich ausweisen soll. Ich wünsche, von Ihrem Gericht erhört zu werden, um Ihnen meine Lage zu schildern. Unterschrift

Der Artikel 35bis

Der « 35bis » hat seinen Namen von einem Artikel des Gesetzes für die Ausländer ( Verordnung von 1945, Chevènement-Gesetz oder Réséda-Gesetz ), in dem es um die Zurückhaltung von AusländerInnen geht, die auf ihre Zurückführung zur Grenze ( Ausweisung ) in einem Verwaltungslokal warten ( das Gesetz spricht von « Lokalen, die nicht von dem Strafanstaltsverfahren abhängen » ). Die Polizeipräfektur kann 48 Stunden lang eine Person die ihrer Ausweisung anhängig ist in diesen Lokalen behalten ( Zurückhaltungszentren, Untergeschösse von Präfekturen, Lager, Polizeiamt-oder Gendarmeriezellen, manchmal auch Hotelzimmer oder Hotelstöcke ). Damit die Ausweisung stattfinden kann, braucht die Polizei einen Passierschein von dem Staat, wo der Ausweisloser zurückgeschickt sein soll ( meistens das Ursprungsland des Ausländer ). Dafür wird dieser den Konsularbehörden vorgezeigt, die dann den Passierschein ausstellen. Es ist vorstellbar, Druck auf den Konsul auszuüben, damit er keinen Passierschein erteilt ( Telefonanrufe, Faxs, Demonstrationen...). Wenn die Person am Ende dieser 48 Stunden nicht ausgewiesen wurde, muss ein Richter ( den man « aufbetragter Richter » nennt ) gerufen sein, damit er sich über die Nötigkeit der Zurückbehaltung verkündet. Diese Verhandlung findet bei dem ordentlichen Gericht ( Tribunal de Grande Instance ) statt.

Der Richter hat dann drei Möglichkeiten :

1.-) In außergewöhnlichen Fälle, wenn die Person genügende Wiedervorführungsgarantien zeigt, d.h. mindestens einen Paß und einen Beherbergungszeugnis oder eine Mietquittung falls er Mieter ist, kann der Richter dem Gesetz nach eine Aufenthaltsanweisung bis zur Ausweisung verkünden. In diesen Fall behält die Präfektur den Paß und die Person kann später für ihre Ausweisung geladen werden. Im Prinzip wird die Person freigelassen, aber die PrÄfektur behält den Paß, was eine zukünftige Ausweisung erleichtern kann.
2.-) Der Richter kann die Zurückbehaltung für fünf weitere Tage verkünden, was meistens vorkommt.
3.-) In bestimmten Fälle kann der Richter das Verfahren aufheben, auf Antrag des Zurückbehaltenen oder dessen Anwalt, der ( wenn möglich schriftlich ) Nichtigkeitsanträge stellt. Es geht darum, Formfehler in dem ganzen Verfahren ( Interpellation, Polizeigewahrsam, Erteilung des APRF, Zurückbehaltung ) zu beklagen. Die Kontrolle ohne Gründe oder aus einen Grund, der nichts mit dem Interpellationsobjekt zu tun hat, werden als Formfehler bezeichnet, genausowie die fehlende oder fehlerhafte Zustellung des APRF, der Zurückbehaltung, das Nichteinhalten der Informationspflicht über die Rechte des Zurückbehaltenen, wie zB die Möglichkeit, kostenlos einen von Amts wegen bestellten Verteidiger und einen Dolmetscher zu bekommen. Die Nichtigerklärung kommt zwar selten vor, aber man sollte es auf jeden Fall versuchen, denn Formfehler sind häufig in Verfahren, denen Polizisten nicht immer viel Aufmerksamkeit schenken. Wenn es gelingt, wird die Person freigelassen, ohne dass die Präfektur den Paß behält. ( Achtung, denn das APRF, wenn es nicht von dem Verwaltungsgericht nichtigerklärt wurde, bleibt immer noch gültig und wird im Falle einer zukünftigen Verhaftung nicht mehr angefechtet sein können ). Wenn die Entscheidung nicht befriedigend ist, muss man den Anwalt anfordern, eine Berufung einzulegen. Aber Vorsicht, denn er wird nur die schriftlichen Schlußanträge benutzen können, die er bei der letzten Gerichtssitzung gebracht hat. Deshalb ist es wichtig, dass er welche bei der ersten Gerichtssitzung bringt.

Wenn die Ausweisung nach den fünf Tagen im Zurückbehaltungszentrum nicht stattgefunden hat, macht die Verwaltung ( die Präfektur ) dem beauftragten Richter erneut einen Antrag, die Zurückbehaltung um fünf Tage zu verlängern. Das Verfahren ist dasselbe aber die Verlängerung kann theoretisch nur dann akzeptiert werden, wenn der Ausländer Elemente, die seine Ausweisung ermöglichen, verheimlicht hat ( seine Identität oder Staatsangehörigkeit ) und wenn die Präfektur beweisen kann, dass die Ausweisung wirklich in den fünf Tagen stattfinden wird ( dafür braucht sie nur eine Flugzeit anzugeben, was ja nicht sehr schwierig ist ).

Ratschläge an Ausweislose

Um Umstände zu vermeiden, die zu einer Interpellation führen können : - versuchen Sie, mit gültigen Transportscheine zu reisen ( Kontrollen in Verkehrsmitteln sind oft Anlaß für eine Verhaftung. Wenn Sie ein Ticket haben, können die Kontrolleure im Prinzip nicht die Polizei rufen und auch nicht die Aufenthaltsbescheinigung kontrollieren • Benutzen Sie die Rechte, die Sie als Ausweisloser haben, aber seien Sie bei Ihren verwaltungsmäßigen Schritte ( Bürgermeisteramt, Bank, Arbeitsamt...) aufmerksam, versuchen Sie, begleitet hinzugehen. - Besonders falls Sie bei der Präfektur geladen sind, gehen Sie begleitet hin und geben Sie nie Originaldokumente her, nur Photokopien. - Wenn Sie bei der Präfektur im Ausweisungsbüro geladen sind, gehen Sie nicht hin oder erkundigen Sie sich mindestens über die Gründe dieser Ladung und gehen Sie nur dann hin, wenn Sie sicher sind, frei wieder rauszukommen.

Wenn Sie interpelliert sind :

• Bis zum Prozeß nichts von der Interpellation unterschreiben, was auch immer die Polizisten verlangen. -Fordern Sie, von einem Dolmetscher begleitet zu sein. Wenn die Polizisten sagen, dass man französisch rede : antworten, dass man nicht alles versteht, besonders die komplizierten juristischen Begriffe, und/oder dass man französisch nicht lesen kann. Falls Sie keinen Dolmetscher bekommen haben, wenn Sie einen verlangt haben, sollten Sie es Ihren Anwalt und dem Richter bekanntgeben. • Fordern Sie den Beistand eines Anwalts, es ist kostenlos, da er von der Rechtshilfe bezahlt wird. Erklären Sie ihm ins Detail alles, was von der Interpellation an geschehen ist. - Geben Sie es Ihrer Familie und Freunde so genau wie möglich bekannt, wenn Sie in Zurückbehaltung sind und schildern Sie ihnen die Interpellationsumgänge ( präziser Ort und Zeit, offizielle Begründung der Kontrolle, usw ). -Gehen Sie zur CIMADE wenn sie im Zurückbehaltungszentrum ankommen und wenn es nicht möglich ist, legen Sie in den 48 Stunden eine Berufung gegen das APRF ein. Im schlimmsten Fall schreiben Sie einfach « Ich, unterzeichnete ...lege eine Berufung gegen die Entscheidung vom ...ein. » und zwingen die Zentrumsverwaltung, diese Berufung weiterzusenden ( verlangen Sie einen datierten Empfangsschein ). -Während der Gerichtssitzung beim 35bis : sagen Sie nicht, dass Sie sich verweigern, den Staatsgebiet zu verlassen, sondern dass Sie nicht in ihrem Herkunftsland zurück wollen, oder mindestens nicht bevor alle Rechtsmittel eingereicht wurden. -Schildern Sie dem Richter Ihre Lage. -Falls Sie nicht befreit werden, verlangen Sie vom Anwalt, dass er sofort Berufung einlegt, bevor Sie in Zurückbehaltung zurückgeführt werden. -Denken Sie darüber nach, ob Sie bereit sind, Euren Paß gegen eine Aufenthaltsanweisung bei der Präfektur abzugeben, sagen Sie ihren Anwalt Bescheid, und wenn Sie nicht verschiffen wollen, falls die Ausweisung effektiv ist, ( Sie riskieren dann meistens drei Monate Gefängnis ), sollten Sie Ihren Verwandten Bescheid sagen, damit sie Ihnen von Außen bei diesem Schritt helfen können.

Ratschläge für die Verwandten

Alles geht sehr schnell, Sie werden von der verhafteten Person kurz vor ihrem Besuch beim Richter ( oft am Vortag ) hören. Es ist also wichtig, vorher gründlich nachgedacht und über die verschiedenen Verhaltensweisen debattiert zu haben : massives Dasein bei den Gerichtssitzungen vom Verwaltungsgericht und dem 35bis ( die Sitzungen sind öffentlich ), Verteidigungswahl ( Paß geben oder nicht geben ). Sie werden nämlich die Wahl zwischen zwei Verteidigungsobjektiven haben : entweder die Aufenthaltsanweisung zu erhalten, was die Beschlagnahme vom Paß durch die Präfektur mit sich bringt und die Ausweisung im Falle einer erneuten Verhaftung vereinfacht, oder sie können die Freilassung für Formnichtigkeit des Verfahrens fordern. Oft bleiben die Anwälte bei der ersten Option stehen. Sie müssen dann bei ihnen insistieren, damit sie einerseits die Freilassung für Nichtigkeit aber auch andererseits ( als zweite Wahl, falls die einfache Freilassung abgelehnt sein sollte ) die Aufenthaltsanweisung fordern. Auf jeden Fall ist es besser, daß ein Verwandter den Paß behält, ihn den Richter wenn er danach fragt zeigt und ihn nur im Fall einer Aufenthaltsanweisung hergibt.

Konkret müssen Sie also :

• Die Zurückbehaltungszentren, die am nähesten von dem Ort, an dem die Person interpelliert wurde sind, anrufen, versuchen , sie direkt zu erreichen ( es gibt Telefonzellen in den Zentren, jeder kann telephonieren und es sind die Zurückbehaltenen, die antworten ). -Wenn Sie wissen, wo die Person zurückbehalten wird, versuchen Sie wenn möglich, sie zu besuchen und ihr ein paar Sachen mitzubringen. Besprechen Sie mit ihr was sie machen will, insbesondere : will sie ihren Paß abgeben, um eine Aufenthaltsanweisung zu bekommen ? Denkt sie daran, im schlimmsten Fall sich zu weigern, an Bord zu gehen ( für ihre Ausweisung ), auch wenn sie weißt, dass sie dafür drei Monate Gefängnis riskiert, denn diese Verschiffungsverweigerung wird in Frankreich als ein Delikt beurteilt ? Versichern Sie sich, dass sie eine Berufung gegen das APRF eingelegt hat, und wenn es nicht gemacht wurde, kümmern Sie sich darum. Auch wenn die Frist überschreitet ist, ist es nützlich es zu machen, denn um zu sagen, dass die Berufung zu spät kommt, muss das Gericht noch sitzen, und dies verzögert dann die Ausweisung. -Rufen Sie die Gerichtskanzleien des Verwaltungsgerichts und des 35bis bei dem ordentlichen Gericht an, um zu wissen, um welche Zeit die Gerichtssitzungen für den Zurückbehaltenen stattfinden, damit Sie hingehen können. Sie sollten dies aus zwei Gründe tun : erstens weil die Sitzungen immer anders verlaufen wenn der Ausweislose nicht allein dem Richter und der Präfektur gegenübersteht und zweitens um vor der Sitzung mit den Anwälten sprechen zu können und ihnen die Wiedervorführungsgarantien der Person zu zeigen. (Wenn die Person von jemandem beherbergt wird ist es immer besser, wenn der Beherberger auch da ist, und sonst sollte er unbedingt einen Brief liefern, das bestätigt, dass er den Ausweislosen beherbergt, eine Faktura und eine Photokopie seiner Identitätspapiere), genauso wie alle nützlichen Papiere, die den Stand des Ausweislosen bestätigen ( gewerbsmäßig, Gesundheitszustand, beglaubigte Ausfertigung der Heiratsurkunde oder Konkubinatsurkunde, Anerkennung der Vater- oder Mutterschaft, Beweise der Einschulung der Kinder... ). Beim 35bis sollten Sie darauf bestehen, dass der Anwalt für die Nichtigkeit des Verfahrens plädiert, damit er was den Paß betrifft aufmerksam bleibt, schriftliche Schlußanträge stellt und Berufung einlegt, falls die Entscheidung nicht befriedigend sein sollte.

ACHTUNG : -KEINE URSCHIFT SOLL IN DEN HÄNDEN DER PRÄFEKTURVERTRETER KOMMEN, DENN SIE WÜRDEN SIE SONST BEHALTEN. -DER PAß MUSS NUR IM FALL EINER AUFENTHALTSANWEISUNG DEM PRÄFEKTURVERTRETER GEGEBEN WERDEN. Sie müssen außerdem extrem vorsichtig sein, wenn die Papiere des Ausweislosen im Gerichtssaal durch verschiedene Hände gehen, denn wenn die Präfektur welche besitzt, gibt sie sie nie zurück.

• Zählen Sie mit einer zweiten Gerichtssitzung (35bis), die wahrscheinlich fünf Tage nach der ersten nach der selben Art und Weise stattfindet und seien Sie auch auf die Berufungsdaten dieser beiden Sitzungen aufmerksam. -Wenn die Person sich für die Verweigerung, an Bord zu gehen entscheidet, sagen Sie ihr, dass sie Ihnen bekanntgibt, wenn sie von ihrer unmittelbaren Ausweisung weißt. Dies wird nicht unbedingt der Fall sein, also erkundigen Sie sich im Voraus über die Flugdaten und - zeiten, die in Richtung von ihrem Herkunftsland fliegen. -Was die Eingriffe bei dem Flughafen betrifft, lesen Sie das praktische Handbuch für Eingriffe beim Flughafen ( « Guide pratique d'intervention aux aéroports » ), von dem CAE zusammengestellt und verteilt ( caeparis@free.fr, 21ter rue Voltaire, Paris 11ème, rep-fax : 01.53.79.12.21 ). Dieses Heftchen ist auf französisch und auf englisch ins Internet zu lesen : http://bok.net/pajol/ouv/cae, http://bok.net/pajol/ouv/cae für die englische Fassung. Gedruckte Fassungen auf französisch, englisch aber auch russisch und arabisch sind auf einfache postalische oder telefonische Nachfrage zu bekommen.

(*)Notiz des Übersetzers: aus Vereinfachungsgründe wurde immer die maskuline Form und Deklination benutzt. Alles gilt aber auch für Frauen, also lesen Sie "er/sie" anstatt "er", "der/die" anstatt "der", usw.

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